5月1日，《江蘇省水污染防治條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式施行。5月31日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳舉行《條例》頒布實(shí)施新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)相關(guān)情況。

首次在法律層面提出河長(zhǎng)制和斷面長(zhǎng)制

省人大環(huán)資城建委環(huán)資處處長(zhǎng)王諾介紹，《條例》共9章91條，在落實(shí)水污染防治治理責(zé)任、制定標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃、健全監(jiān)督管理制度、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域治理措施、飲用水水源保護(hù)、區(qū)域水污染防治協(xié)作、水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控等方面做了明確規(guī)定，更出現(xiàn)了眾多創(chuàng)新突破。記者注意到，《條例》第一次提出“斷面水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的，可對(duì)企業(yè)實(shí)行限產(chǎn)限批”“全面禁磷”“因地制宜建設(shè)生態(tài)安全緩沖區(qū)”等11個(gè)內(nèi)容，都與大家的生活息息相關(guān)。

《條例》首次在法律層面提出河長(zhǎng)制和斷面長(zhǎng)制。省生態(tài)環(huán)境廳水處二級(jí)調(diào)研員黃衛(wèi)表示，目前，我省既有河長(zhǎng)制，也有斷面長(zhǎng)制，斷面長(zhǎng)制是河長(zhǎng)制的深化和補(bǔ)充。“近期，我們參照大氣的‘點(diǎn)位長(zhǎng)履職規(guī)則’，正在制訂我省的‘?dāng)嗝骈L(zhǎng)履職規(guī)則’，已通過廳務(wù)會(huì)審議，下一步將報(bào)省政府批準(zhǔn)后正式印發(fā)實(shí)施。不少地方的河長(zhǎng)也是斷面長(zhǎng)，斷面長(zhǎng)制將與河長(zhǎng)制有效銜接和統(tǒng)合，更加注重水環(huán)境、水資源、水生態(tài)‘三水統(tǒng)籌’。”

涉水環(huán)境執(zhí)法手段進(jìn)一步豐富

《條例》的出臺(tái)實(shí)施，成為我省治水護(hù)水綱領(lǐng)性地方法規(guī)，使涉水環(huán)境執(zhí)法手段進(jìn)一步豐富。省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法監(jiān)督局副局長(zhǎng)欒小軍表示，1-4月份，全省生態(tài)環(huán)境部門共下達(dá)行政處罰決定4078件，運(yùn)用環(huán)保法配套辦法查處案件739件，與2020年同期相比，分別提升64%、76%，其中涉水案件454起，同比提升22%。5月24日，省生態(tài)環(huán)境廳選取了10起涉水典型環(huán)境違法案件予以公開曝光，其中包括私設(shè)暗管偷排廢水、超標(biāo)排放重金屬污染物、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行等不同類型的嚴(yán)重涉水環(huán)境違法行為。“通過以案增效、以案促改、以案釋法，力爭(zhēng)查處一起案件、規(guī)范一個(gè)行業(yè)，警示一類行為。”欒小軍說。

將水生態(tài)環(huán)境保護(hù)需求納入國(guó)土空間規(guī)劃

目前各地正在編制的國(guó)土空間規(guī)劃中，對(duì)水污染防治工作有何要求和考慮？

省自然資源廳國(guó)土空間規(guī)劃局副局長(zhǎng)王興海表示，編制國(guó)土空間總體規(guī)劃，應(yīng)該將水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容、需求納入進(jìn)來，也包括把明確水資源保護(hù)利用的上限，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，考慮水體功能和水環(huán)境保護(hù)要求等等，在總體規(guī)劃里面是要綜合去考慮、統(tǒng)籌。相應(yīng)的水環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃在編制和審查過程中應(yīng)該加強(qiáng)跟國(guó)土空間總體規(guī)劃的銜接，要遵循國(guó)土空間總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，與國(guó)土空間總體規(guī)劃的“一張圖”核對(duì)，批復(fù)后納入同級(jí)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，疊加到國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”上。“我們也會(huì)指導(dǎo)各地的市縣自然資源部門在編制詳細(xì)規(guī)劃的時(shí)候，要落實(shí)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等重要的專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的規(guī)劃管控，共同做好《條例》實(shí)施工作。”

專章保障飲用水源地安全

《條例》把飲用水水源保護(hù)作為重要專章，飲水安全也一直都是民生焦點(diǎn)。省水利廳水資源處副處長(zhǎng)游洋介紹，目前，全省縣級(jí)以上城市集中式飲用水水源地已實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)建設(shè)、雙源供水和長(zhǎng)效管護(hù)三項(xiàng)全覆蓋。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范飲用水水源地管理與保護(hù)，省水利廳會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，結(jié)合多年水源地管理與保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，研究并編制了《集中式飲用水水源地管理與保護(hù)規(guī)范》，日前，經(jīng)江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局批準(zhǔn)，《規(guī)范》正式發(fā)布，將于6月14日全面實(shí)施。這是全國(guó)首部水源地管理與保護(hù)方面的省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。“下階段，我省將指導(dǎo)推動(dòng)各地因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)，認(rèn)真組織制定轄區(qū)內(nèi)水源地管理與保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)分年度實(shí)施計(jì)劃，以長(zhǎng)江干流、大運(yùn)河、太湖、洪澤湖上水源地為重點(diǎn)先行推進(jìn)。”游洋表示。